一、概述

 

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和市政务公开工作要求编制。全文包括政府信息公开基本情况、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开行政复议和诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况等。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。

二、基本工作情况

推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要内容和具体体现；是推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电子政务建设的一项重要工作。我镇坚决把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》作为一项重要工作来抓，在完善政府信息公开制度、建立健全政府信息公开保障机制、规范政府信息公开目录和指南、搭建政府信息公开网上平台等方面取得进展。今年，我镇主要开展了以下几方面工作：

（一）抓领导促管理

做好政务公开工作是政府职能转变和加强机关效能建设的必然要求。我镇政府高度重视政务公开工作，成立了以党委书记、镇长王绘闵为组长，党委宣传委员侯庆丽、党政办主任杨佩昱为副组长的镇政务公开领导小组，建立了由政府办公室牵头，相关部门协作的工作和协调机制。目前有1名专职人员，2名兼职工作人员从事信息公开工作，配置了电脑和打印机，有效地推进了此项工作的顺利开展。我镇把推行政务公开列入重要议事日程，及时完善政务公开工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人负责的长效工作机制。在实际工作中注重研究和解决政务公开工作中遇到的新情况、新问题，不断总结推广好的经验和做法，推动政务公开工作的深入开展。

（二）抓制度促规范

我镇按照上级部门要求，进一步修改完善了政务信息公开工作制度，对政务公开的内容、时间、程序、范围等做出规定，明确了具体要求,使政务公开工作有章可循、有据可依，全镇政务公开工作向规范化、制度化方向发展。

（三）抓宣传促成效。

为促进政务公开信息公开工作的顺利开展，我镇广泛开展宣传教育和学习培训，不断提高干部职工对政务公开工作重要性的认识，牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政务公开工作的主动性和自觉性。并采用各种形式公开政务信息。一是通过镇政府公众信息网的专栏进行公开；二是通过信访部门直接与群众交流，接受群众的咨询和投诉；三是通过政务公开栏、宣传栏等形式将政务信息延伸到各村（社区）、各部门。切实把政务公开、软环境建设作为接受社会监督、提高服务质量、促进内部和谐的一项重要工作，增强广大群众积极参与和监督的意识，努力营造推进政务公开、加强软环境建设的良好社会氛围。

（四）抓督查促落实。

政务公开工作是一项实实在在的工作，没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实。为此，我镇从强化工作责任入手，狠抓政务公开监督体系的建设。一方面定期对政务公开工作进行自查，及时发现问题，总结经验，督促整改；另一方面广泛收集和听取群众对政务公开工作的意见，不断改进政务公开工作。

三、主动公开政府信息情况

我镇政务公开工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，主动公开镇政府的政务信息。

2008年以来，全镇累计发布政府信息478条，11年发布132条，其中，规范性文件类信息数累计321条，11年86条；规划计划和完成类信息数累计8条，11年3条；公共资金使用和监督类信息数累计20条，11年4条；机构调整和人员变动类信息数累计22条，11年8条；其他类信息数累计68条，11年20条，包括与公众利益密切相关事项类（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息数累计68条，11年20条。信息的公开形式为在信息公开专栏或信息公开网站发布信息数累计220条，11年92条，信息公开专栏或信息公开网站点击数累计16720次，11年5561次。

四、依申请公开政府信息情况

为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，我镇进一步明确了依申请公开的受理机构和程序，指定政府办为政府信息依申请公开的受理机构，但本年度我镇未收到申请人提出的书面或其它形式要求公开政府信息的申请。

五、行政复议和诉讼情况

本年度没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

六、收费和减免情况

2010年度，我镇没有收到公开政府信息的申请，因此也没有依申请公开收费情况。

七、存在问题及工作打算

（一）存在问题

由于历史和现实的诸多原因，我镇政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

1、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管理，各大网站收集信息水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

2、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。

3、政务公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，运用网站公布的政务信息比重依然较小，运用新闻媒体公布的政务信息更是微乎其微。致使群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

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（二）工作打算

1、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。

2、完善信息公开管理机制。今后我们将请专业人员，建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

3、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，今后将针对群众关心的社会问题，召开会议，提供群众旁听席、开展意见征求会，提高群众对行政事务的了解和参与。

4、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。在今后工作中我镇将按法定的重点范围主动公开，为公民、法人等政府信息申请提供便捷服务。

白石山镇人民政府

2012年3月7日