各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市政府各部门，各垂直管理部门: 

　　《365365bet官网_365bet亚洲官网网址_365封号提现了没到账空气质量巩固提升行动方案》《365365bet官网_365bet亚洲官网网址_365封号提现了没到账水环境质量巩固提升行动方案》《365365bet官网_365bet亚洲官网网址_365封号提现了没到账土壤环境质量巩固提升行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　                             365365bet官网_365bet亚洲官网网址_365封号提现了没到账人民政府办公室              

　                                 　2021年3月26日 

　　365365bet官网_365bet亚洲官网网址_365封号提现了没到账空气质量巩固提升行动方案 

　　为巩固我市“十三五”大气污染防治工作成果，进一步补短板、强弱项，持续改善大气生态环境质量，结合实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向与目标引领，突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物，持续推进秸秆焚烧、燃煤、油气和扬尘等主要来源的空气污染物消减，抓好氮氧化物和挥发性有机物深度治理，提升网格化等监管能力，加快大气环境管理体系和治理能力现代化，促进空气质量持续改善。 

　　二、主要目标 

　　到2021年底，城市环境空气质量优良天数比率力争达到90%以上；细颗粒物（PM2.5）浓度控制在32微克/立方米以下；臭氧（O3）浓度上升的趋势得到遏制；重污染天气比率控制在1%左右。 

　　三、重点任务 

　　（一）深入推进秸秆禁烧和氨排放控制。 

　　1．持续提高秸秆综合利用能力。以秸秆变肉工程为抓手加快推进饲料化利用，实现饲料化年秸秆利用量22万吨以上；稳步推进秸秆生物质发电、秸秆成型燃料加工，能源化年秸秆利用量达到 10万吨以上；积极引导群众开展秸秆堆沤腐熟还田，肥料化年秸秆利用量达到3万吨以上；（发改局、农业农村局、工信局按职责分工负责，各乡镇街参与） 

　　2．深入推进秸秆禁烧管控。严格落实禁烧限烧“两区”管控，不断完善并推动落实网格化监管、秸秆离田、计划烧除、包保责任、调度通报、预警约谈、巡查督查、应急响应、量化问责等工作机制。（生态环境局牵头，公安局、林业局等单位和各乡镇街参与） 

　　3．加强农业源氨排放控制。加大科学施肥推广力度，以推广测土配方施肥、有机废弃物资源化利用等为主要手段，实现化肥使用量零增长。（农业农村局负责） 

　　4．强化畜禽养殖业氨排放综合管控。推广应用低蛋白饲料，控制规模化养殖场的氨气排放，加大畜禽粪污综合利用力度，畜禽粪污综合利用率保持在95%以上。（农业农村局负责） 

　　（二）深入推进燃煤污染控制。 

　　5．加大燃煤锅炉淘汰和监管力度。严控新建燃煤锅炉，城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，建成区外原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，按照国家政策的调整和要求，逐步开展建成区外燃煤锅炉淘汰工作。推动35蒸吨及以上供热燃煤锅炉超低排放改造。紧盯采暖期燃煤锅炉达标情况，充分利用自动监控、监督性监测、随机抽查等手段强化监管。对超标企业实行“冬病夏治”，督导相关单位对不能稳定达标的锅炉进行深度改造，力争燃煤锅炉烟粉尘排放达标率达到98%以上。（生态环境局、市场监管局按职责分工负责） 

　　（三）深入推进工业污染源治理。 

　　6．持续推进工业污染源全面达标排放。加大工业污染源烟气高效脱硫脱硝、除尘改造力度，确保各项污染物稳定达标排放。对排放不达标的企业按照“一企一策”的原则，限期整改到位。全面加强工业无组织排放管控。（生态环境局负责） 

　　7．加强“散乱污”企业监管。建立“散乱污”企业动态管理机制，对完成整治的企业开展“回头看”，及时更新动态管理台账，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业死灰复燃；对新发现的“散乱污”企业依法限期整治，对不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业，依法关停取缔。（生态环境局牵头，工信局、发改局、市场监管局、自然资源局等部门参与） 

　　8．深化重点行业挥发性有机物治理。全面推进挥发性有机物总量减排，深入推进工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业挥发性有机物深度治理，加强VOCs高效收集治理设施建设，实现排气筒与厂界双达标。加快推进挥发性有机物排放重点企业在线监控设施建设，推动挥发性有机物产品源头替代。（生态环境局负责） 

　　（四）深入推进移动源污染治理。 

　　9．加强在用机动车监管。开展路检路查和入户监督抽测，严格执行国三及以下柴油货车限行、禁行政策。加强老旧柴油货车和燃气车监管执法等综合措施，鼓励国三及以下柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆提前淘汰。加大维修单位和排放检验机构监管力度，打击以更换污染控制装置等弄虚作假方式通过排放检验和伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。（公安局、生态环境局、交通运输局、商务局、市场监管局按职责分工负责） 

　　10．强化非道路移动机械监督管理。全面开展非道路移动机械摸底调查以及非道路移动工程机械摸底调查、编码登记和环境标识发放工作，建立信息台账，2021年底前，编码登记率达到85％。加大对禁止使用高排放非道路移动机械区域管控，控制区内禁止使用超标排放工程机械。（生态环境局、农业农村局、住建局、交通运输局按职责分工负责） 

　　11．加强成品油质量监管。强化油品生产、销售、储存和使用环节监管，采取定期检查、不定期抽查方式，在生产、销售和储存环节开展常态化监督检查，加大对储油库、加油（气）站和企业自备油库的检查力度，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素行为。（市场监管局、商务局、生态环境局等按职责分工负责） 

　　（五）深入推进扬尘污染治理。 

　　12．严格建筑施工和道路扬尘管控。严格实施建筑施工标准化管理，建立建筑工地项目清单和台账，将扬尘治理费用列入工程造价，加大监管力度，对不达标的施工现场限期整改，情节严重的停工整改。加强建筑渣土及运输车辆规范管理工作，严格落实密闭运输，依法打击不按规定路线行驶、渣土抛撒滴漏以及车轮带泥行驶、随意倾倒等违法行为。加大混凝土搅拌车监管，混凝土搅拌站内必须配备抑尘设施，出站前对混凝土搅拌车辆进行冲洗。混凝土搅拌车辆要在出料口处加装防漏撒设施，在进入工地作业时应遵守工地扬尘防治要求。强化城市道路扬尘管控，大力推进道路清扫、洒水保洁机械化作业。（住建局、城管局、公安局、生态环境局按职责分工负责） 

　　13．加强城市综合执法。重点时段重点区域实行不间断巡查，严查露天烧烤、焚烧垃圾、烧纸祭祀、违法燃放烟花爆竹等行为。强化餐饮业油烟监管，餐饮服务场所、机关、学校食堂要按规范要求安装和使用油烟净化器。（城管局、公安局、生态环境局、民政局按职责分工负责） 

　　（六）积极应对污染天气。 

　　14．进一步完善重污染天气应急预案体系。进一步完善重污染天气应急预案和管控方案，落实各部门及企业责任。科学确定重污染预警期间管控措施和应急减排清单，指导公众做好重污染天气健康防护。深化空气质量研判会商机制，提升环境空气质量预测预报能力，及时预警不利气象条件。（生态环境局牵头，工信局、气象局等部门参与） 

　　15．夯实应急减排措施。制定燃煤供热锅炉错时启炉方案，实行隔时分批启炉。实行重点行业企业差异化错峰生产。实施工业企业“一厂一策”清单化管理，将应急减排措施落实到企业各工艺环节。完善重污染天气应急减排响应方案，明确各级别应急响应的污染减排比例，主要污染物减排比例在黄色、橙色、红色级别预警期间，分别达到全社会排放比量占比10%、20%和30%以上。（生态环境局牵头，住建局、工信局按职责分工负责） 

　　四、保障措施 

　　（一）严格落实责任。各部门按照方案要求，制定具体的工作计划，建立目标、措施、时限、责任“四个清单”，实施台账式、清单化管理，将责任落实落细。各职能部门要严格履行“管行业必须管环保”的职责，做好指导帮扶和督办工作。 

　　（二）强化执法监管。各部门要建立完善大气污染联防联控机制，加强联合会商、联合响应、联合治理、联合执法，建立条块结合、各司其职、权责明确的管理体制，健全监测、执法监督、考核“三位一体”的监管机制，对违法违规行为依法严肃查处。 

　　（三）加大宣传力度。充分利用电视、网络、广播等媒介，结合环境空气质量改善形势和大气污染防治攻坚行动主要任务，广泛宣传大气污染防治的重要意义，树立先进典型，发动全民参与，形成全社会共同关注的舆论氛围。按照统一安排对违法违规的人和事公开曝光，形成对污染空气行为的强大震慑。 

　　严肃考核问责。将本方案落实情况作为环保目标责任制考核的重要内容，对本方案实施情况进行考核，并将考核结果报告市委、市政府。对未完成年度指标、未落实重点任务的部门，将公开约谈主要负责人；对因工作不力、履职缺位等造成严重后果的，依法依规追究责任。 

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　　为巩固我市“十三五”水污染防治工作成果，进一步解决水生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善水生态环境质量，结合实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减，深入打好打赢碧水保卫战。坚持污染减排和生态建设两手发力，推动水环境质量稳步改善、稳中提升，实现我市水生态环境保护由单一注重水污染治理向水环境改善、水生态修复、水资源保护“三水统筹”，推动水生态系统质量和稳定性提升转变；由单一注重污染防治和环境治理向充分发挥生态环境保护的引领和倒逼作用，促进经济社会全面绿色转型和向高质量发展转变；由单一注重水质类别的改善向打造“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的流域环境，增强百姓近水、亲水的幸福感和获得感转变。 

　　二、工作目标 

　　城市集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类，居民饮用水安全得到保障。全市重要河流水质监测网络基本建立，国考断面基本达到国家考核要求。河道内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、人为破坏防洪工程等现象得到全面遏制，城镇河段基本实现河畅、水清、岸绿、景美。 

　　三、主要任务 

　　（一）实施水环境治理工程。 

　　1．强化乡镇污水处理设施建设、运行和管理。启动实施黄松甸镇、庆岭镇生活污水处理设施建设；加强城市污水厂和天岗镇污水厂运行管理，新建的白石山镇、新站镇、漂河镇污水厂尽快完善在线监控设施，确保稳定运行、达标排放。（住建局、生态环境局、发改局按职责分工负责） 

　　2．加快推进污泥无害化处置和资源化利用。全面推进污泥处理设施能力建设，现有设施能力不足或工艺落后的要进行扩建、改建，保障污泥无害化处理处置达到国家要求。要统筹考虑污泥产生量和泥质，选择适宜的处置技术路线，推进污泥资源化利用。（住建局牵头，发改局、生态环境局等参与） 

　　3．持续开展入河（湖、库）排污口规范化整治。对入河排污口实行台账式、清单式管理。对新设置的入河排污口要严格审批，达到规范化建设要求。对已批准设置的入河排污口，要稳步推进排污口规范化整治，设立标识牌并具备采样监测条件。对规模以上入河(湖、库)排污口，要具备水量和水质同步监测的能力。（生态环境局牵头，住建局、相关乡镇街按职责分工负责） 

　　（二）实施水生态修复工程。 

　　4．实施重点河流河道生态修复。全面清退河道内非法侵占河道的农用地，清理河边违规违法的各类建筑物，清理河道岸线占道违规经营现象，结合防汛工作，将柴草垛迁出河道管理范围。结合实际在河道两岸种植乔、灌、草相结合的具有水质净化效果的植物。结合农村环境“七边”整治，完成河道整治任务235.4公里，实现河岸插柳466.5公里、河岸植树18.3公里。（水利局、林业局、自然资源局、农业农村局等按职责分工负责，各乡镇街参与） 

　　5．持续抓好松花湖水淹地违法耕种整治。建立松花湖水淹地违法耕种整治长效机制，强化宣传引导，各部门联合执法，有效遏制农业面源污染问题，防止反弹。通过“疏堵”结合，确保得到长效防治，打造20公顷松花湖生态湿地景观带。（水利局、沿湖乡镇街按职责分工负责） 

　　（三）实施水资源保障工程。 

　　6．推进节水行动。充分发挥水资源的刚性约束作用，鼓励高耗水企业开展节水技术改造和再生水回用改造，不断提高企业用水水平。推进农业节水，加强灌区节水改造。推进城镇节水，工业生产、城市绿化、道路清洁、车辆冲洗、建筑施工及生态景观用水等优先使用再生水。（水利局牵头，工信局、发改局、住建局、农业农村局、市场监督管理局按职责分工负责） 

　　（四）实施饮水安全保障工程。 

　　7．全面开展农村饮用水水源地安全保障工作。认真落实《农村饮用水水源保护规划》，结合实际，力争完成饮用水水源保护区隔离防护设施建设、供水站铭牌、水源地保护等警示标志的设置。启动农村集中式饮用水水源保护区整治专项行动，全面清理整治农村集中式饮用水水源保护区内环境违法违规问题，确保群众饮水安全。（生态环境局牵头，公安局、水利局、住建局、相关乡镇按职责分工负责） 

　　8．加强城市饮用水水源地保护工作。加快调整城市饮用水二水源保护规划，实施精准管理。进一步加强团山子城市饮用水水源地保护，全面开展饮用水水源保护区问题整治“回头看”，持续搞好二级保护区内农业面源污染和生活污染治理，巩固提升治理成效。（生态环境局牵头，住建局、水利局、农业农村局和相关乡镇街按职责分工负责） 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。各相关单位要深刻认识深入打好碧水保卫战，持续改善水环境质量的重大意义，进一步加强领导，压实责任，强化措施，狠抓落实，确保本方案确定的各项任务落实到位。各单位应对照任务，制定水质巩固提升实施方案，逐项明确责任人，逐项任务制定时间表和路线图，做好上下衔接、域内协调和督促指导，做好项目推进、资金使用等工作，对实施效果负责。 

　　（二）健全工作机制。通过建立相关制度，协调解决水环境管理保护的重点难点问题，定期通报管理保护情况，对实施情况和履职情况进行督查。及时掌握和分析河道治理工作进展情况，研究解决存在的主要问题，贯彻落实各项治水、管水、护水任务，促进跨流域、跨区域、跨部门问题更好解决。 

　　（三）抓好项目谋划。各部门要在加强日常管理的同时，针对突出的水环境问题，研究根本性解决办法，主动谋划和包装项目，分类纳入各级项目库，积极争取国家和省政策资金支持。 

　　（四）加强调度督办。要强化工作调度，市生态环境保护工作领导小组办公室定期调度工作进展情况，通报水质状况，定期公开水环境质量状况和变化情况排名，重大事项及时报告市生态环境保护领导小组。要强化督查督办，将水环境质量巩固提升方案重点任务的进展情况列为专项督查内容，作为政府生态环保目标责任制考核重点内容。对工作推进不力，未完成水环境质量考核目标、水环境质量明显恶化的，依法依规进行约谈、通报、追责、问责。 

　　（五）加强社会监督和宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，深入释疑解惑，加强对城乡居民特别是河湖岸线群众河流管理保护教育，不断增强公众河流保护责任意识、水忧患意识、水节约意识，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督的河流保护管理良好氛围。

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　　为巩固我市“十三五”土壤污染防治工作成果，解决土壤生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善土壤生态环境质量，结合我市实际，制定本方案。  

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护和改善土壤、地下水和农村环境质量为核心，坚持“源头治理、过程治理、系统治理”原则，强化污染源头防治和风险管控，因地制宜，搞好环境基础能力建设，提高污染防治水平。 

　　二、工作目标 

　　2021年，全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上；有序开展地下水环境状况调查评估；因地制宜、量力而行，科学有序、梯次开展重点村屯生活污水治理试点示范；畜禽粪污综合利用率达到95%以上，开展规模以下畜禽养殖污染防治示范；农药化肥利用率逐步提高。 

　　三、重点任务 

　　（一）实施土壤污染风险防控工程。

　　1．加强土壤重点监管企业管控。落实土壤污染重点监管企业污染隐患排查、自行监测、拆除生产设备污染防治方案备案等制度，制定环境污染事件应急预案。完成重点企业地下储罐核实登记。开展重点企业周边土壤环境质量监测，2021年底前更新土壤污染重点监管企业名单。（生态环境局、工信局按职责分工负责，各乡镇街参与） 

　　2．加强建设用地流转管控。推进疑似污染地块土壤环境质量状况调查评估和污染地块治理修复、效果评估及其评审，促进评审结果可视化应用。污染地块依据土壤环境质量调查报告和评估报告，合理规划土地用途，纳入国土空间规划“一张图”管理。建立污染地块名录，污染地块经治理修复和效果评估符合土壤环境质量要求后再开发利用。（生态环境局、自然资源局按职责分工负责） 

　　（二）实施农村生活垃圾污水治理提升工程。 

　　3．提升农村生活垃圾治理能力。完善农村生活垃圾收运体系，加强村庄日常保洁，推进农村生活垃圾分类和资源化利用。（农业农村局、住建局按职责分工负责） 

　　4．梯次推进农村生活污水治理。坚持因地制宜、量力而行，科学有序、梯次开展农村生活污水治理。在农村生活污水治理规划基础上，制定农村生活污水治理年度计划和分区、分类清单，合理开展农村生活污水治理。围绕水源地周边、重点旅游村屯等开展农村生活污水治理试点。（生态环境局、农业农村局按职责分工负责） 

　　（三）开展受污染耕地安全利用行动。 

　　5．巩固安全利用成果。建立耕地土壤环境质量类别动态调整机制，继续落实优化施肥、品种调整、深翻休耕、秸秆还田等安全利用措施，开展受污染耕地农产品常态化监测，强化耕地和农产品质量调查与监测评价数据管理，逐步提高受污染耕地安全利用水平，保障农产品安全。（农业农村局牵头，生态环境局参与） 

　　6．加强黑土地生态环境保护。开展耕地周边企业污染隐患排查整治、企业排污口整治，切断污染物进入农田链条。（生态环境局牵头，农业农村局、工信局参与） 

　　（四）开展农村黑臭水体整治行动。 

　　7．开展农村黑臭水体治理。开展农村黑臭水体情况再核查，结合现场核查、日常巡查等方式补充完善黑臭水体清单。组织完成农村黑臭水体空间信息和矢量数据，分析污染来源，制定治理方案，明确治理时间，通过控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，达到整治效果。（生态环境局牵头，相关乡镇街按职责分工负责） 

　　（五）开展农业面源污染管控行动。 

　　8．有效防控农业面源污染。以化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化为重点，加大以测土配方施肥、有机废弃物资源化利用技术推广为主的科学施肥工作力度，加大绿色防控及病虫害统防统治推广力度。开展农业污染源调查，加强重点区域农田回收灌溉用水和农田退水水质监测。加强农业废弃物和废弃农膜回收利用体系、强化畜禽养殖污染防治等工作，有效防控农业面源污染。（生态环境局、农业农村局按职责分工负责） 

　　9．持续推进化肥农药减量增效。确保我市主要农作物化肥、农药使用量维持在科学合理水平，化肥、农药利用率稳定达到40%以上。推行病虫害专业化统防统治，通过政府购买服务等方式，鼓励和扶持专业化病虫害防治服务组织开展专业化统防统治。结合新型农民培训、科技入户等，开展进村入户技术指导。（农业农村局负责） 

　　10．加强畜禽粪污资源化利用。鼓励农民合作社等种植经营主体施用初级农家肥、成品有机肥。实施粪肥沃土行动，有效打通畜禽粪肥还田“最后一公里”。开展畜牧业绿色循环发展行动，推进规模化以下畜禽养殖污染防治；鼓励2个畜禽粪污处理中心完善设施设备，指导13个村级畜禽粪污收储点运行，新建17个村级畜禽粪污收储点，全市规模养殖场粪污处理设施装配率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。（农业农村局、生态环境局按职责分工负责） 

　　四、保障措施 

　　（一）压实工作责任。各部门要严格落实污染防治工作相关职责，细化、分解本方案确定的目标任务，明确任务分工、时间节点、完成时限，确保完成土壤、地下水污染防治和农村环境治理各项指标任务。 

　　（二）完善投入机制。完善财政补助的政府投入体系，加大土壤污染防治和农村生态环境保护项目的投入，鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）、政府购买公共服务等模式，吸引社会资本投入。 

　　（三）强化技术支撑。总结农村生活污水治理技术应用，比选形成可复制可推广的管理经验和模式。征集、筛选、推广土壤污染防治、地下水污染防治、农村生活污水治理、畜禽养殖污染治理、农村黑臭水体治理等方面的先进实用技术。 

　　（四）加强环境监管。建立土壤生态环境管理平台，推进建设用地管理全过程监管信息化。持续做好污染地块分布“一张图”和污染管理“一张清单”动态更新管理。在矿山开采、有色金属加工、化学品生产企业等周边耕地和黑土区域建立监测示范区。  

　　（五）抓好项目谋划。各相关单位要围绕本地区土壤污染防治、地下水污染防治、农村环境整治等重点任务积极谋划项目，加强源头防控、风险管控、修复和农村生活污水治理等工程项目的储备，提高项目申报质量，做到谋划一批、储备一批、推进一批、见效一批。 

　　（六）加大宣传力度。贯彻“依法治理”，多途径、多方式加强土壤污染防治法宣传培训，督促各部门、相关企业自觉履行法定义务和参与污染防治的主动性，提高全社会依法治土的责任和意识。宣传工作要向农村延伸，结合农村人居环境整治，营造保护环境人人有责的良好氛围。 

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